專家:天然氣價改改革不在于價格,重在機制
來源:中國化肥網(wǎng) 作者:晏琴 發(fā)布時間:2009-11-07 閱讀次數(shù):3457次
據(jù)近日《華爾街日報》援引行業(yè)知情人士的話報道稱,中國政府正考慮一項天然氣價格改革提議,根據(jù)正在考慮的定價機制,天然氣價格將和原油及煤炭價格掛鉤。另外,該知情人士表示,民用天然氣單價通常比工業(yè)用天然氣高0.4元。政府方面也正在考慮對工業(yè)用天然氣價格和民用天然氣價格采取相同的指導價。而根據(jù)該提議“天然氣出廠價格可能會上調20%-30%”。
天然氣出廠價上漲,無疑將受到中石油和中石化等主要油氣生產商的歡迎。中國石油[13.76 -0.07%]天然氣股份有限公司和中國海洋石油[12.26 3.37%]總公司等天然氣進口商紛紛表示,隨著進口合同項下的天然氣開始大量進入中國市場,定價機制改革每拖延一步均將增加它們的財務負擔。
“不過單純上漲天然氣價格,會招致民眾的不滿?!敝袊茉磻?zhàn)略研究中心主任助理郭海濤表示。
這也是發(fā)改委長期以來左右為難的原因所在?!爸惺鸵鬂q價,有其自身的道理,但老百姓認為,石油公司利潤豐厚,為什么還漲價?”石油專家張抗指出,中石油作為上市公司,不是單純的國有企業(yè),得對其他股東以及海外投資者有所交代,“不能總賠本吧,否則就要求政府補貼?!?
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為,改革不在于價格,而在于機制,關鍵是天然氣上游(壟斷)放開。
中國目前的天然氣行業(yè)情況是,上游勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中,中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大企業(yè)壟斷,而下游城市及工業(yè)燃氣的輸配業(yè)務則是國有、私營企業(yè)共存。
韓曉平表示,如果單純地按照國外油氣比率作為標尺,大幅提高天然氣價格,對中國天然氣產業(yè)的發(fā)展,甚至是一個打擊,“太貴了,誰還用”。
“現(xiàn)在的價格導致了許多不公平,令人很難接受。同樣的氣,不同的價格,就因為定價的原因,大家享受不同的待遇,這是說不過去的。我認為現(xiàn)在改革的思路還是要抓住‘公益性’這一點。因為現(xiàn)在天然氣主要還是要用于居民生活。”能源專家林伯強因此表示,合理的價格就應是成本加上微量利潤。
不過林伯強表示支持要盡量與國際接軌。他的理由是,在未來肯定有相當數(shù)量的天然氣是從國外進口的,這一點跟石油類似。我國目前超過50%的石油是從國外進口的,所以國內油價就必須與國際市場接軌。而現(xiàn)在還是應該嘗試“建立一個能夠平衡進口和國產天然氣價格的機制”,但現(xiàn)在我們還遠未達到。
具體到改革思路,林伯強認為,應該遵循“同質同價”的原則。雖然可能從不同渠道來的氣出廠價不同,但在終端市場應該有一個統(tǒng)一的價格。提高國內的價格以后,提高的部分政府可以通過征收資源稅的形式收上來,這個是可以做得到的。 (晏琴)