今年糧食價格由上漲轉(zhuǎn)為下跌,特別是玉米價格大幅下跌,化肥市場悲觀聲四起,許多人情緒低落,擔心農(nóng)民種植積極性降低,化肥用量減少,因而對今年的淡儲也特別謹慎,盡管現(xiàn)在化肥價格很低,但不少經(jīng)銷商仍不敢淡儲,對化肥后期走勢看空。筆者認為,糧食價格走跌,對肥市確實有不利影響,但由此把化肥市場看得很悲觀,則大可不必。
中國農(nóng)業(yè)是個政策市,農(nóng)民發(fā)展有賴于政策的大力扶持,糧食價格高低、農(nóng)民種植收益好壞也與國家收儲政策及補貼政策密切相關(guān)。目前糧價走低、農(nóng)民收入下降的問題已引起了中央的高度重視,可以肯定的是,我國農(nóng)業(yè)基本政策沒有變,“三農(nóng)”問題仍是重中之重,今后要改變的只是對補貼等政策進行適當調(diào)整與完善,但大政方針不會變,這也給化肥市場吃了定心丸。
11月2日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,里面明確提到,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。
11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中,明確提出農(nóng)業(yè)要連續(xù)增產(chǎn),堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
11月11日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,確定了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)增加種糧收入的五項措施,保障糧食安全和農(nóng)民利益。提出要抓好秋糧收購,加大倉儲設(shè)施建設(shè)投入,抓緊出臺鼓勵加工企業(yè)入市購糧政策,嚴查“打白條”、壓級壓價,防止“賣糧難”;穩(wěn)妥消化現(xiàn)有庫存,將符合條件的臨儲玉米劃轉(zhuǎn)為國家一次性儲備;做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加強農(nóng)資保供;改革糧食價格形成和收儲機制,完善玉米、大豆補貼政策,小麥、稻谷等口糧品種明年繼續(xù)實行最低收購價政策;推進休耕及玉米與大豆輪作,擴大“糧改飼”試點范圍,促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一系列的舉措是對化肥市場的最大支持。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文指出,今后農(nóng)業(yè)的方向是把價格和補貼分開,我們現(xiàn)在最低價也好,臨儲價也好,一定程度上是把價格和補貼合在一起,以后的方向是要把價格和補貼分開,價格主要是由市場形成,市場主體才會活躍。過去把補貼和價格弄在一起,價格就高于市場價,于是糧商糧販、加工企業(yè)就不活躍了。把改革和補貼分開之后就可以激活市場,農(nóng)民按市場價賣糧,經(jīng)營主體按市場價收糧,這樣就把糧食市場搞活了。如果說市價過低怎么辦,政府要采取適當?shù)恼?,直接補貼農(nóng)民,保護農(nóng)民利益。這種方法既適應(yīng)了糧食市場化的需求,又充分保護了農(nóng)民利益,農(nóng)民多種糧,不用擔心糧價低的問題,糧價低了國家會給補貼,這樣對調(diào)動農(nóng)民種植積極性大有好處,也利好化肥市場。
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