各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江、廣東省農(nóng)墾總局：
　　為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神切實(shí)發(fā)揮測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的政策效應(yīng)，我部決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥普及技術(shù)行動(dòng)，確定以擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，以整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進(jìn)為抓手，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)配方肥供應(yīng)到戶、施用到田，著力改進(jìn)粗放施肥方式，努力提升農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平。
　　現(xiàn)將《2012年全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本省區(qū)市具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，組織實(shí)施好本區(qū)域測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)。
　　請(qǐng)各省區(qū)市分別于3月5日、6月5日、12月5日之前，將測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)實(shí)施方案、上半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)報(bào)送到我部種植業(yè)管理司。
　　二○一二年二月二十日

　　2012年全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣普及，著力擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用，努力改進(jìn)粗放施肥方式，不斷提升科學(xué)施肥水平，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　依托測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，2012年全國(guó)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)13億畝（次）以上，免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民施用配方肥比例穩(wěn)步增加，施肥方式有所改進(jìn)。

　?。ㄒ唬┱ㄖ仆七M(jìn)取得實(shí)效。每個(gè)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣（場(chǎng)）至少有1個(gè)村實(shí)施整建制推進(jìn)；已實(shí)施5年的項(xiàng)目縣（場(chǎng)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)；已實(shí)施6-7年的項(xiàng)目縣（場(chǎng)）全部實(shí)施整縣（場(chǎng)）推進(jìn)。實(shí)施整建制推進(jìn)的行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)耕地土壤類型、3-5種主要作物、村級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋。

　?。ǘ┡浞椒蕬?yīng)用比例增大。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物施用配方肥占基施化肥的比例同比增加3個(gè)百分點(diǎn)。整建制推進(jìn)的100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)村施用配方肥占基施化肥的比例達(dá)到60%，其他項(xiàng)目縣（場(chǎng)）施用配方肥占基施化肥的比例達(dá)到20%以上。

　　（三）配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增加。每個(gè)項(xiàng)目縣（場(chǎng)）建立一套縣域測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200個(gè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)培養(yǎng)1名肥料配方師，每個(gè)村至少建立1個(gè)測(cè)土配方施肥科技示范戶。

　　二、重點(diǎn)工作

　　在深化糧棉油糖等大宗作物測(cè)土配方施肥的同時(shí)，力求在蔬菜、果樹(shù)、茶葉等園藝作物上有較大突破，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。

　?。ㄒ唬┩卣箤?shí)施范圍，深化技術(shù)內(nèi)涵。采取縣域“三年一輪回”的方式，在糧棉油主產(chǎn)區(qū)實(shí)行周期性取土測(cè)土，合理安排肥料肥效、施肥時(shí)期、施肥方法及有機(jī)無(wú)機(jī)配合、中量微量元素等田間試驗(yàn)，不斷修正大宗作物施肥指標(biāo)體系，提高配方的針對(duì)性。在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等園藝作物和特色作物上開(kāi)展土壤測(cè)試、肥效試驗(yàn)和葉面營(yíng)養(yǎng)診斷，逐步建立經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作，不斷提高技術(shù)覆蓋面。

　　（二）實(shí)施整建制推進(jìn)，狠抓技術(shù)推廣普及。實(shí)施“百、千、萬(wàn)”整建制推進(jìn)試點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件好的100個(gè)縣（市）開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，在另外 1000個(gè)項(xiàng)目縣（場(chǎng)）選擇1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)，其余項(xiàng)目縣（場(chǎng)）至少選擇1個(gè)村、全國(guó)選擇10000個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)，示范帶動(dòng)更大面積推廣應(yīng)用。糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)施測(cè)土配方施肥。實(shí)現(xiàn)配肥企業(yè)、配方肥數(shù)量、推廣區(qū)域、應(yīng)用作物、使用農(nóng)戶和責(zé)任人員等六落實(shí)，將測(cè)土配方施肥技術(shù)落實(shí)到戶到田。

　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)企合作，擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，引導(dǎo)肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，采用“抓大促小”策略，即抓大型肥料企業(yè)的配方肥生產(chǎn)，促進(jìn)基層配方肥供銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以土壤測(cè)試數(shù)據(jù)和主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系為支撐，開(kāi)發(fā)建立縣域測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式裝配到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對(duì)接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)提供配肥供肥服務(wù)。

　?。ㄋ模┨剿鬓r(nóng)化服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。為適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展等需要，積極探索農(nóng)化服務(wù)有效組織形式，引導(dǎo)肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)合作社等組建農(nóng)化服務(wù)隊(duì)，面向農(nóng)民開(kāi)展統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)供肥到戶、施肥到田，解決農(nóng)民 “看不懂方、買(mǎi)不到肥、沒(méi)人施肥”的困擾，將測(cè)土配方施肥技術(shù)落到實(shí)處。

　?。ㄎ澹└倪M(jìn)施肥方式，提高肥料利用效率。因地制宜開(kāi)發(fā)推廣施肥器械，結(jié)合深松整地，推廣化肥深施、機(jī)施技術(shù)，在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹(shù)、棉花、馬鈴薯、玉米等作物上，積極示范推廣水肥一體化等水肥耦合技術(shù)，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失，減少浪費(fèi)。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，指導(dǎo)農(nóng)民因苗、因水、因土等適時(shí)開(kāi)展追肥，確保農(nóng)作物全生育期養(yǎng)分需求。在東北、黃淮海地區(qū)結(jié)合深松整地，搞好底肥機(jī)施、深施。針對(duì)玉米“喇叭口”需肥關(guān)鍵時(shí)期，推廣應(yīng)用機(jī)械追施肥技術(shù)。

　?。┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，建立配方肥追溯體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，研究提出推進(jìn)配方肥生產(chǎn)供應(yīng)和推廣使用的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為推進(jìn)配方肥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造便利條件和良好外部環(huán)境，引導(dǎo)配方肥快速健康有序發(fā)展。通過(guò)配肥供肥企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、省級(jí)土肥站的密切合作，構(gòu)建配方肥生產(chǎn)供應(yīng)追溯體系，努力實(shí)現(xiàn)配方肥數(shù)量和質(zhì)量可追溯。定期調(diào)度配方肥供應(yīng)和使用情況，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的配方肥料。

　　三、主要活動(dòng)

　　按照“部省抓管理，地市抓督導(dǎo)，縣場(chǎng)抓落實(shí)”的總體要求，采取上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)方式，構(gòu)建共同推進(jìn)測(cè)土配方施肥的工作機(jī)制。

　　（一）組織召開(kāi)全國(guó)配方肥產(chǎn)需對(duì)接座談會(huì)。座談交流農(nóng)企合作的經(jīng)驗(yàn)做法，篩選一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、機(jī)制活的大中型化肥企業(yè)與有關(guān)省對(duì)接，促進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用。

　?。ǘ﹩?dòng)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)。篩選確定開(kāi)展整建制推進(jìn)試點(diǎn)工作的100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)村，組織各地農(nóng)業(yè)部門(mén)與企業(yè)對(duì)接，實(shí)行“三定一評(píng)”，即定配方肥供應(yīng)企業(yè)、推廣模式和實(shí)施區(qū)域，年終進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。在全國(guó)配方肥產(chǎn)需對(duì)接座談會(huì)期間組織舉辦全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)啟動(dòng)儀式。

　?。ㄈ┙M織召開(kāi)全國(guó)測(cè)土配方施肥工作會(huì)議?？偨Y(jié)交流各地推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作經(jīng)驗(yàn)，參觀配方肥生產(chǎn)供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)混配、機(jī)械化深施、水肥一體化等示范現(xiàn)場(chǎng)，安排部署2012年測(cè)土配方施肥工作。

　?。ㄋ模┙M織建立配方肥追溯體系。制定工作方案，構(gòu)建配方肥生產(chǎn)供應(yīng)追溯體系，實(shí)現(xiàn)配方肥數(shù)量、質(zhì)量可追溯，定期調(diào)度配方肥供應(yīng)和使用情況。

　?。ㄎ澹┲贫òl(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)測(cè)土配方施肥技術(shù)成果和農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織制定主要作物、不同區(qū)域科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、有機(jī)無(wú)機(jī)配合、基肥追肥統(tǒng)籌、肥水管理協(xié)調(diào)”的原則，指導(dǎo)農(nóng)民“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”施肥。

　?。┙M織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)蔬菜、果樹(shù)等園藝作物測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，組織召開(kāi)園藝作物測(cè)土配方施肥技術(shù)研討暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織落實(shí)專家和技術(shù)人員包片指導(dǎo)責(zé)任制。

　　（七）組織召開(kāi)農(nóng)化服務(wù)座談暨玉米機(jī)械追肥現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。座談交流各地開(kāi)展“四統(tǒng)一”農(nóng)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，觀摩玉米機(jī)械追肥示范現(xiàn)場(chǎng)，研究提出加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)組織建設(shè)與機(jī)械施肥工作的意見(jiàn)。

　　（八）組織開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥工作監(jiān)督檢查，在去年各?。▍^(qū)、市）自查的基礎(chǔ)上，組織測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況抽查。強(qiáng)化測(cè)土配方施肥化驗(yàn)室建設(shè)和管理，對(duì)化驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行抽查考核。

　?。ň牛┙M織工作調(diào)度和績(jī)效考評(píng)。根據(jù)《省級(jí)測(cè)土配方施肥工作績(jī)效考評(píng)試行方案》，對(duì)各?。▍^(qū)、市）測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和績(jī)效考評(píng)。12月5日前各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)本省（區(qū)、市）測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善組織機(jī)構(gòu)、健全工作制度、創(chuàng)新工作機(jī)制，整合多方力量，全力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)。

　?。ǘ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位）要按照項(xiàng)目實(shí)施的基本要求，采取有力措施，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，充實(shí)人員力量，改善服務(wù)手段，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　?。ㄈ?qiáng)化信息宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要利用多種渠道、采取多種形式，強(qiáng)化測(cè)土配方施肥信息宣傳，做到對(duì)上有信息、對(duì)下有指導(dǎo)、對(duì)外有宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)民歡迎、社會(huì)了解，構(gòu)建良好輿論氛圍。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查，建立配方肥追溯制度，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保測(cè)土配方施肥健康持續(xù)發(fā)展。

（農(nóng)業(yè)部）