科技是第一生產(chǎn)力。2月1日，2012年中央1號文件正式對外發(fā)布，文件將發(fā)展農(nóng)業(yè)科技擺在了更加突出位置。這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第9個1號文件，中央連續(xù)9年將三農(nóng)工作擺在突出位置，背后折射出了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展機遇。
　　在該文件正式發(fā)布之前不足一月，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域另一個大事件已經(jīng)將全社會的目光聚焦于三農(nóng)之上。1月7日，第四屆建設創(chuàng)新型國家大會在北京舉行，與往屆不同的是本屆大會特設了農(nóng)資分論壇。論壇得到國家科技部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等政府部門的大力支持，聚集了國內(nèi)外專家學者、優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)家代表、政府官員300余人參會。
　　論壇以農(nóng)資行業(yè)的創(chuàng)新、合作、共贏為主題，在政府、科研、企業(yè)和行業(yè)媒體間進行廣泛深入討論，探尋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的創(chuàng)新發(fā)展之道，以求最終促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為全國優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)基地，臨沂市政府相關(guān)領(lǐng)導參加論壇，介紹了臨沂市政府采用政策上引導，人才和技術(shù)上引進，資金上支持來鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，打造全國優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)業(yè)群的相關(guān)情況。從另一層面體現(xiàn)了地方政府在響應中央發(fā)展三農(nóng)工作號召的有力舉措。
　　針對當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山表示，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大部署。陳萌山指出，從當前和未來發(fā)展看，中國耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。同時，與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個不足”：一是創(chuàng)新成果供給不足，二是農(nóng)技推廣服務不足，三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。換角度分析，這三個方面的不足，也為涉農(nóng)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)化服務模式創(chuàng)新和基層農(nóng)技隊伍的再教育方面留下了廣闊的發(fā)展空間，同時也預示著這方面將受到來自政府和行業(yè)的更多關(guān)注和支持。
　　此次發(fā)布的1號文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。同樣，在第四屆建設創(chuàng)新型國家大會首屆創(chuàng)新農(nóng)資分論壇上，多方商討一致提出了建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)平臺，促進該領(lǐng)域產(chǎn)品、科技、品牌、服務和理論創(chuàng)新，尤其提出以科技創(chuàng)新拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合發(fā)展，為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航的決議。農(nóng)業(yè)科技擺在了農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要位置。
　　科技部表示，目前農(nóng)村有效勞動力減少，要靠精準性的機械化代替農(nóng)業(yè)操作，特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)，不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競爭，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)是關(guān)鍵性的，所以今年一號文件把農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展作為最重要的主題。
　　今年1號文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成分較高的產(chǎn)業(yè)，政府此番決定加大農(nóng)業(yè)科技的投入，無疑將在資金方面給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的科技創(chuàng)新更大的支持。而首屆中國農(nóng)資創(chuàng)新論壇的承辦單位和戰(zhàn)略合作單位分別是國內(nèi)知名創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)信息服務、資源整合、產(chǎn)品技術(shù)推廣和政策分析機構(gòu)華文文化傳媒和優(yōu)質(zhì)肥料企業(yè)施可豐化工，文化機構(gòu)和企業(yè)積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設，一方面體現(xiàn)了文化尤其是中國厚重的農(nóng)耕文化在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的方向性和支撐性作用；另一方面也體現(xiàn)出了當前涉農(nóng)機構(gòu)社會責任意識的回升，他們開始以主動的姿態(tài)看待自身與整個中國大農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；社會力量的普遍參與也再次印證了中央連續(xù)多年高度關(guān)注，并加大財政投入支持三農(nóng)工作的成效已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
　　同時，1號文件指出，將不斷深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。這為科研機構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)繼續(xù)加深產(chǎn)學研合作，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)在企業(yè)的轉(zhuǎn)化，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新創(chuàng)造了更加有利的條件。而在首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇上，俄駐華商務處首席副代表席卓夫•謝爾蓋的參與則體現(xiàn)出了發(fā)展我國農(nóng)業(yè)過程中，加強對外交流合作，實施“走出去、引進來”，通過國際合作促進中國農(nóng)業(yè)科技進步的開放式思維和主張，這也是講改革開放思想引入農(nóng)業(yè)，實施創(chuàng)新發(fā)展模式的積極有效的實踐。
　　同時，文件強調(diào)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇也提出加快農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?？萍疾扛辈块L張來武認為，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，提高市場的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值，農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。農(nóng)業(yè)部節(jié)水處高祥照處長呼吁各方積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)資源的節(jié)約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充分利用，積極響應國家發(fā)展綠色、高效、安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)的主張。政府農(nóng)業(yè)部門站在全局高度，對當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展及模式的創(chuàng)新給予了引導，農(nóng)業(yè)職能部門在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的積極作為，也反映了當前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重要性，也從另一方面得出產(chǎn)業(yè)鏈打造，農(nóng)超對接、新型農(nóng)村合作組織等新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)的必然。
　　同時，為改善創(chuàng)新條件，中央1號文件，提出了振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓農(nóng)村實用人才，落實基層農(nóng)技人員待遇福利等主張。這一政策的落地將極大的穩(wěn)定基層農(nóng)技人才隊伍，并將吸引更多高知識層面的人才向基層流動，再次加快農(nóng)村信息化的發(fā)展速度，提升信息化發(fā)展的質(zhì)量；而首屆中國創(chuàng)新農(nóng)資論壇中提出的農(nóng)化服務模式的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技普及渠道的創(chuàng)新都將網(wǎng)絡放在了重要規(guī)劃范圍，網(wǎng)絡將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。
        不足一月時間，中央、地方、行業(yè)和涉農(nóng)機構(gòu)分別以不同方式表示了對我國三農(nóng)工作的關(guān)注和支持，這種全社會多層面共同關(guān)注三農(nóng)，支持三農(nóng)氛圍的形成，更有利于我國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，也可以預見會有更多資源、人才和企業(yè)投身三農(nóng)領(lǐng)域，為我國三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展貢獻各自力量，這無疑預示著我國三農(nóng)工作更加美好的未來。（華文）