試行居民階梯電價、對煤炭暫行最高限價、上調(diào)非居民電價國家發(fā)展改革委11月30日宣布了一套調(diào)控煤電價格的“組合拳”。
        這套壓煤價、提電價的調(diào)控“組合拳”能否理順煤電矛盾、緩解供電緊張?
        電煤價格調(diào)控主要包括三方面:一是適當(dāng)控制合同電煤價格上漲幅度。2012年重點電煤合同價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。二是對市場交易電煤實行最高限價。從2012年1月1日起要求秦皇島港等環(huán)渤海地區(qū)主要港口發(fā)熱量在5500大卡的市場電煤平倉價最高不得超過每噸800元其他熱值電煤相應(yīng)折算。三是全面清理整頓涉煤基金和收費降低煤炭企業(yè)經(jīng)營成本。
        今年以來中國煤炭價格持續(xù)上漲偏快的勢頭。反映市場煤價走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元比年初上漲74元漲幅達(dá)9.5%。這使靠燃煤發(fā)電的火電企業(yè)成本快速上升出現(xiàn)巨額虧損導(dǎo)致缺煤停機造成東部、中部和南部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。數(shù)據(jù)顯示今冬明春全國最大電力缺口約為3000萬千瓦相當(dāng)于全國發(fā)電裝機容量的3%。
        “2.6分錢可為火電企業(yè)增加600億元-700億元年收入可彌補因電煤成本提高造成的虧損進而提高發(fā)電意愿暫時緩解煤電矛盾保障全國電力供應(yīng)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜認(rèn)為。
        受訪專家認(rèn)為這次調(diào)價政策“組合拳”兼顧了煤炭、電力企業(yè)和終端用戶等各方利益可暫時緩解煤電矛盾但其實質(zhì)還是行政主導(dǎo)的短期行為。
        中國能源研究會副秘書長俞燕山認(rèn)為根本出路還是要推動煤電運市場化改革。包括取消重點合同煤價、進一步放開煤價以及建立由市場主導(dǎo)的電價形成機制等。