國(guó)務(wù)院近日印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣、煤炭資源稅的計(jì)征辦法由從量計(jì)征改為從價(jià)征收，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。
　　《方案》細(xì)化了“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能減排目標(biāo)。在節(jié)能方面，提出到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　在減排方面，提出2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。
　　《方案》提出，要調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47%和8%左右。
　　《方案》從價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融四個(gè)方面提出了有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。關(guān)于價(jià)格和收費(fèi)政策，除了繼續(xù)提出要理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等價(jià)格體系，還提到了要深化供熱體制改革，全面推行供熱劑量收費(fèi)。
　　關(guān)于財(cái)政政策，特別提到了將推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和有限采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的比重，研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保政府的服務(wù)的政府采購(gòu)。
　　關(guān)于稅收政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)的水平。
　　關(guān)于金融政策，將推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（白真）