據發(fā)改委網站消息，國家發(fā)展和改革委員會12月21日晚間宣布，從2010年12月22日零時起，汽油和柴油價格每噸分別上調310元、300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。這是國家發(fā)改委在10月25日調價之后的又一次調價，在11月份通脹壓力加大的背景下，這次調價引起了消費者的高度關注。

        今天（１２．２１）下午，中石油和中石化已經透露消息稱，發(fā)改委將上調汽柴油零售價。消息人士稱，零售價調整后，全國90#汽油和0#柴油零售均價將為8530元/噸和7780元/噸，漲幅分別在3.77%和4.01%。這是今年國內第四次調整成品油零售價，也將最后一次調價。國內最近一次調價是在10月26日，當時汽油零售價上調230 元/噸，柴油零售價上調220元/噸。

提價幅度有所控制

        發(fā)改委當日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關于提高成品油價格的通知》。通知要求，根據現行成品油價格形成機制，結合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格(破解油價困境)。

        成品油生產經營企業(yè)供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品，下同)供應價格每噸分別提高310元和300元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸7730元和6980元。其他成品油價格相應調整。非標準品價格由成品油生產經營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質比率確定。

        國家發(fā)展改革委有關負責人表示，這次成品油價格仍然是根據現行價格機制進行調整的。10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經濟體經濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù) 22個工作日移動平均價格已超過4%，按現行成品油價格機制，應適當上調國內成品油價格。

        該負責人強調，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。

物價上漲預期加大

        專家認為，此次發(fā)改委調價完全符合定價機制和市場規(guī)律，但是，在11月份CPI剛剛創(chuàng)下28個月以來新高之后，再次上調成品油價格會加大市場對于物價上漲的預期。東方證券首席經濟學家閆偉指出，上調油價雖然對CPI的直接影響有限，但是會造成對物價上漲的預期增強。他認為，整體看來，目前正處于價格上漲周期中，油價上調后，其它工業(yè)品，原材料成本價格也都會上漲，會進一步加劇由于成本推動而導致的通脹壓力。

        今年以來，發(fā)改委已經先后三次調整國內汽、柴油零售價格，其中4月16日汽柴油分別上調320元/噸，6月1日分別下調230元/噸和220元/噸，10月26日又分別上調230元/噸和220元/噸。

        在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格，對此，上述負責人解釋稱，此舉的目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業(yè)生產和進口積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節(jié)能減排和經濟結構調整。

        上述人士稱，2009年中國石油對外依存度達到53%，2010年國內石油消費繼續(xù)快速增長，1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長 10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經濟發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約是現實、必然的選擇。該人士表示，及時理順國內成品油價格，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內會對下游用油行業(yè)產生一定影響，但長遠有利于保持國民經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

        至于此次上調油價是否會影響物價總水平，上述人士表示，成品油是重要的生產和生活資料，價格調整主要是會對社會預期產生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。據匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個百分點。為減緩調價影響，發(fā)改委已經做了相應部署，嚴格控制調價的連鎖反應，并做好相關群體和行業(yè)的補貼工作。

        據悉，有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產和調運的銜接，優(yōu)化產品結構，加強綜合協(xié)調和應急調度，保障成品油特別是柴油市場供應。并要求所有成品油生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售。

        廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，此次調價延遲或因通脹壓力，但對通脹影響不大。林伯強預計，明年國際原油價格會從目前89美元/ 桶上漲至100美元/桶。如果成品油現在不調價，會增加明年上調油價的壓力。同時，他認為，由于石油占整個能源消費比例還不到20%，且農產品、住房價格上漲是CPI上漲主要因素，此次調價對加劇通脹壓力影響不大，但對人們的心理還是會有一定影響。

新定價機制呼之欲出

        值得注意的是，12月22日早間，國家發(fā)展改革委副主任彭森預計，中國2010年CPI漲幅為3.3%，超過年初設定的3%左右的目標。有市場人士原本預期，發(fā)改委基于通脹壓力，將會推遲到明年1月才考慮調價，此次突然調價，可能表現了有關部門推進節(jié)能減排和資源產品價格改革的決心。

        11月份，國家發(fā)改委已與業(yè)內專家多次就成品油定價機制改細則方案進行反復敲定，后將討論后成稿報國務院審批。新成品油定價機制有呼之欲出的現象。此次發(fā)改委頂著通脹的巨大壓力上調成品油零售最高限價，被業(yè)內人士解讀為新的定價機制的推出或將為時不遠。（翠陽）