今年化肥企業(yè)注定了要度過一個(gè)政策多變的年頭。剛剛從拉閘限電中回過神來的它們，又慘遭出口關(guān)稅的大幅度調(diào)整，出口之路被徹底堵死。血拼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成了唯一的出路。11月30日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)2010年化肥出口關(guān)稅調(diào)整通知，12月份將對(duì)氮肥、磷肥實(shí)行110%的旺季關(guān)稅。

        “實(shí)際上，本輪關(guān)稅調(diào)整，最直接的意圖就是將出口化肥‘堵回’國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過供需調(diào)整拉低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而抑制通貨膨脹。”國(guó)都證券化工行業(yè)分析師劉斐在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)如是說。他介紹，2010年1-9月份，我國(guó)尿素的出口總量高達(dá)369.1萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了2009年全年的出口量。進(jìn)入10月份后，尿素的出口量仍然在不斷加大。

        將出口化肥“堵回”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。但對(duì)于化肥企業(yè)而言可不是一個(gè)好消息。一位不愿透露姓名的化肥廠商告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“此次調(diào)整關(guān)稅，國(guó)家可能是想穩(wěn)定市場(chǎng)，擔(dān)心春耕化肥用量不夠，但實(shí)際情況卻是調(diào)亂了。”

        該負(fù)責(zé)人表示，今年前半年化肥價(jià)格一直在低位徘徊，經(jīng)濟(jì)效益很差，許多企業(yè)基本都處于虧損狀態(tài)。9月份到11月份中旬的頻頻遭遇拉閘限電，更是雪上加霜。“每噸尿素成本曾達(dá)到2000多元，價(jià)格成本已經(jīng)倒掛了。按原來的計(jì)劃，12月是低關(guān)稅期，價(jià)格還可以，原本想多生產(chǎn)一些，彌補(bǔ)一下全年的損失。不想剛開了半個(gè)月，就碰上這種情況。”

        中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，目前我國(guó)化肥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況較為嚴(yán)重，而且今年由于受到干旱和洪澇災(zāi)害等自然因素的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)化肥的需求有限。因此，我國(guó)大部分化肥生產(chǎn)企業(yè)都寄希望于化肥的淡季出口。

        化肥出口新政將會(huì)限制化肥的出口，這將使得原本用于出口的化肥轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，從而加劇國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。未來我國(guó)化肥生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步惡化。“明年化肥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將更加困難，經(jīng)濟(jì)效益更差。預(yù)計(jì)氮肥將全行業(yè)虧損，磷肥隨后也要陷入虧損。”中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉淑蘭在接受媒體采訪時(shí)表示。

        那么，應(yīng)該如何讓保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)有利可圖之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到雙贏的效果呢？

        “從保護(hù)農(nóng)民利益、保證國(guó)家糧食安全的全局考慮，國(guó)家的這一決定我們能夠理解。但國(guó)家在干預(yù)化肥市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)采取措施干預(yù)原料煤價(jià)格，使化肥行業(yè)得以健康發(fā)展。維護(hù)化肥市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證國(guó)家糧食安全，如此才能使政策不致落空。”陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理尹潤(rùn)生在接受媒體采訪時(shí)表示。

        近幾年，只要化肥市場(chǎng)稍有波動(dòng)，國(guó)家就立即采取限制最高出廠價(jià)、調(diào)高出口關(guān)稅等措施，打壓化肥價(jià)格。而對(duì)于真正影響化肥生產(chǎn)成本、在很大程度上決定化肥價(jià)格的煤炭等原料價(jià)格，國(guó)家干預(yù)的力度明顯不足，甚至已經(jīng)完全市場(chǎng)化。尹潤(rùn)生建議，國(guó)家在調(diào)控化肥市場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)根據(jù)化肥企業(yè)全年產(chǎn)量和實(shí)際用煤量，給予原料價(jià)格上漲差額補(bǔ)貼，減少化肥企業(yè)虧損，讓更多企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，增加化肥供應(yīng)。

        常軼智也表示，為了緩和保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)盈利之間的矛盾，我國(guó)政府已經(jīng)采用對(duì)化肥企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策和加大給農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的力度等措施。但是由于政策的執(zhí)行力度較差，對(duì)化肥行業(yè)的優(yōu)惠政策以及農(nóng)資補(bǔ)貼在各地并沒有完全得到落實(shí)。“今后，政府要在政策落實(shí)上下工夫。”（王超）