盡管用電高峰尚未到來，但今年電煤將發(fā)生重大變化。
        國家安監(jiān)總局辦公廳副主任郭云濤預(yù)計，繼中國去年凈進口煤炭1.03億噸以后，今年中國將成為全球最大的煤炭進口國，預(yù)計凈進口1.7億噸。
        考慮到“十二五”期間煤炭需求和進口還會增加，下一步如何建立一個節(jié)約、清潔、安全、穩(wěn)定、可靠的煤炭供應(yīng)體系，成為一個需要關(guān)注的問題。
        相應(yīng)地，如果為了實現(xiàn)國家碳減排目標，核能、太陽能、風(fēng)能等如果不盡快跟上，可能煤炭的供應(yīng)保障難度會加大。“如果其他新能源達不到預(yù)期的規(guī)模目標，煤炭的需求可能還要加大。”郭云濤在6月5、6日舉行的2010年中國煤炭兼并重組峰會上說。
        根據(jù)了解，2009年中國的一次能源消費量已經(jīng)超過30億噸?；茉凑嫉?1%。其中，煤炭占68.7%，石油占18%，天然氣占3.4%，非化石能源，即可再生能源消費比重僅為9.9%。
        盡管中國的水能、風(fēng)能、太陽能等資源豐富，包括核電也可以加快建設(shè)，但是如果投資不能達到預(yù)期收效，并且不能并入電網(wǎng)，那么煤炭仍將占到整個一次能源的很高比重。這會對2020年碳指標的完成造成壓力。
        煤炭需求持續(xù)增加
        國家能源局等部門正在加緊研究“十二五”能源以及分項的煤炭等相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)目前的初步研究，“十二五”期間煤炭需求仍將快速增長，因此下一步如何保證煤炭的有效供應(yīng)，是一個重大問題。
        以“十二五”GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)年均增長8%，單位GDP能耗年均下降3.7%，能源彈性系數(shù)(能源增長與GDP增長速度的比例關(guān)系)為0.51計算，到2015年，中國需要的一次能源消費量將達到42億噸標準煤。
        而根據(jù)國家能源部門的初步測算，預(yù)計到了2015年，在一次能源總的需求量中，水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、以及石油天然氣提供的能源能力有限。
        預(yù)計到2015年，水電可以提供2.6億噸標準煤的供應(yīng)能力，風(fēng)電可以提供0.57億噸標準煤供應(yīng)能力，其他的生物質(zhì)能有2000萬噸標準煤，核電有6800萬噸標準煤，石油天然氣有2億噸標準煤。
        以上總共有提供5.14億噸標準煤的能源供應(yīng)能力，其余的還有26.8億噸的能源供應(yīng)需要煤炭提供，這折合約38億噸煤炭。
        2009年我國原煤生產(chǎn)量達到30億噸，如果2015年需要38億噸的煤炭需求量，則除了需要國內(nèi)加快生產(chǎn)外，對外進口也需要增加，但是這可能會遭遇國際市場抬價的問題。目前全球的貿(mào)易量是8億噸左右，中國凈進口了1億噸煤炭。日本有專家預(yù)計中國進口煤炭可能在未來10-15年達到8億-10億噸的水平。
        “如果如日本專家所言，中國大量進口煤炭，勢必導(dǎo)致像鐵礦石一樣，價格被國外抬高。”國家安監(jiān)總局辦公廳副主任郭云濤說。
        能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大
        而不管上述情況是否變?yōu)楝F(xiàn)實，“十二五”期間產(chǎn)業(yè)以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，將是不爭的事實。
        以煤炭為例，目前在建的120萬噸大型煤炭礦井有315個，年產(chǎn)能力6.7億噸，國家“十二五”預(yù)計將大型煤礦產(chǎn)能比重提高到50%以上，同時全部關(guān)閉30萬噸以下的煤炭礦井。而目前45萬噸以下小型煤炭礦井仍占大多數(shù)。
        國家相關(guān)部門近期將出臺一個加快煤炭安全生產(chǎn)、提高大型煤炭產(chǎn)能，以及綜合利用煤炭資源的政策。并有望在“十二五”加快煤層氣的開發(fā)利用，煤炭資源開采的綜合回收率也將達到50%以上。
        國家也確定將新疆納入國家大型煤炭基地計劃，至此，全國的大型煤炭產(chǎn)業(yè)基地將達到14個。“不過，很多小型礦井仍暫時提供了大量的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，短期內(nèi)如果都取消，將導(dǎo)致煤炭需求緊張。”一位分析專家說。
        據(jù)悉，國家“十一五”相關(guān)規(guī)劃，提出2010年煤炭產(chǎn)量規(guī)劃在26億噸，實際今年產(chǎn)量將達到32億噸，超出6億噸。相應(yīng) “十二五”期間規(guī)劃的煤炭需求是38億噸，如果該數(shù)字被大幅突破，可能會導(dǎo)致國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。
        “‘十一五’把煤炭(規(guī)劃)壓低，實際數(shù)字遠遠被突破，‘十二五’壓低煤炭不行，因為能源需求是剛性的。” 國家能源局煤炭司司長方君實說。
        事實上，這種煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大的情況，在電力以及其他能源領(lǐng)域也存在。
        比如2006-2009年，國家已經(jīng)淘汰了6000萬余千瓦的小火電，今年預(yù)備再淘汰1000多萬千瓦。但是目前全國還有單機30萬千瓦以下的純凝火電機組約7000萬千瓦，火電單機平均規(guī)模還只有10.31萬千瓦，這些機組很多屬于獨立電網(wǎng)，或處于電網(wǎng)末端，或未到期，淘汰難度加大。
        對此，國家發(fā)改委副主任張國寶此前強調(diào)，隨著關(guān)停工作的深入，現(xiàn)役小火電機組地域分布更加分散，集中建設(shè)難度進一步加大，影響了企業(yè)關(guān)停的積極性。
        但是下一步各省級主管部門要加快關(guān)停機組的力度，接受社會監(jiān)督。“各地區(qū)、相關(guān)企業(yè)要制定周密方案，把工作做好，確保關(guān)停任務(wù)如期完成。防止小火電機組死灰復(fù)燃。”（肖明,李論）