“2009年，磷肥產(chǎn)能過(guò)剩20%，前8個(gè)月產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)84.5%。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武日前指出。 
　　不久前的一項(xiàng)全國(guó)化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，盡管行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，許多企業(yè)仍有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。若如期實(shí)施，到2012年氮肥新增產(chǎn)能將達(dá)到合成氨700萬(wàn)噸、尿素1107萬(wàn)噸，尿素總產(chǎn)能將達(dá)7000萬(wàn)噸以上，大大超過(guò)目前5000萬(wàn)噸的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量；到2010年，我國(guó)磷肥總產(chǎn)能將達(dá)到1900萬(wàn)噸，2015年將擴(kuò)大到2200萬(wàn)噸，也大大超過(guò)了目前國(guó)內(nèi)每年1200萬(wàn)～1300萬(wàn)噸的消費(fèi)量。
　　面對(duì)這樣的形勢(shì)，中石化協(xié)會(huì)去年底發(fā)布的《石油和化工結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要提高氮肥、磷肥準(zhǔn)入門(mén)檻，限制低水平產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。重點(diǎn)發(fā)展高效復(fù)合肥、緩控釋肥等高端產(chǎn)品，提高鉀肥供應(yīng)能力和高濃度化肥的比例。爭(zhēng)取到2015年，高濃度化肥比例提高到85%，施肥復(fù)合率達(dá)到40％以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。爭(zhēng)取到2015年，復(fù)合肥前10名企業(yè)的產(chǎn)量比例提高到50％以上。
　　化肥行業(yè)發(fā)展問(wèn)題突出
　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院化肥處處長(zhǎng)李志堅(jiān)表示，近年來(lái)，我國(guó)氮肥、磷肥自給有余，鉀肥自給率顯著提高。品種結(jié)構(gòu)明顯改善，高濃縮肥料占75%，復(fù)合肥料產(chǎn)能基本滿(mǎn)足需求。
　　但在李志堅(jiān)看來(lái)，行業(yè)發(fā)展中也存在一些問(wèn)題：從氮肥來(lái)看，一是生產(chǎn)企業(yè)資源掌控能力弱，資源價(jià)格上漲“吃”掉了很大一部分行業(yè)利潤(rùn)，目前，無(wú)煙煤相對(duì)壟斷，價(jià)格堅(jiān)挺，天然氣資源緊張，上漲壓力大。二是尿素產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，出口受阻。三是需求相對(duì)穩(wěn)定，增長(zhǎng)潛力小。四是大型裝置技術(shù)裝備仍依靠引進(jìn)。五是生產(chǎn)企業(yè)不掌控銷(xiāo)售渠道，市場(chǎng)調(diào)控能力弱。六是集約化程度低。從氮肥行業(yè)來(lái)看，全行業(yè)有400多個(gè)企業(yè)，4000萬(wàn)噸產(chǎn)能，平均單個(gè)企業(yè)產(chǎn)能僅10萬(wàn)噸。
　　從磷肥來(lái)看，一是硫資源對(duì)外依存度高，占全世界總量的20%，硫資源進(jìn)口依存度40%~50%。二是磷肥產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，出口受阻。三是需求從高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期，增長(zhǎng)潛力小。
　　從鉀肥來(lái)看，一是資源不足，進(jìn)口量大，自給率低。二是市場(chǎng)受出口商控制，價(jià)格居高不下。三是資源賦存條件差，開(kāi)發(fā)成本高。四是開(kāi)拓國(guó)外資源渠道進(jìn)展緩慢。
　　從復(fù)混肥來(lái)看，存在的問(wèn)題一是重生產(chǎn)、輕農(nóng)化服務(wù)，產(chǎn)品不能適應(yīng)精確施肥的要求。二是炒作概念，魚(yú)龍混雜，假冒偽劣產(chǎn)品依然存在。三是生產(chǎn)廠家眾多，企業(yè)規(guī)模小，營(yíng)銷(xiāo)成本高，全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)有2000多個(gè)。四是布局不合理，原料、產(chǎn)品大進(jìn)大出現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了社會(huì)運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。復(fù)混肥行業(yè)的無(wú)序發(fā)展增加了農(nóng)民用肥成本，影響了行業(yè)健康發(fā)展。
　　加快建立退出機(jī)制
　　“目前，國(guó)際化肥需求總體趨升，價(jià)格回歸正常。能源企業(yè)的化肥產(chǎn)能建設(shè)可能加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?？傮w來(lái)看，化肥企業(yè)在”十二五“期間的發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。”李志堅(jiān)說(shuō)。
　　李志堅(jiān)認(rèn)為，化肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是：降低化肥生產(chǎn)成本，擺脫對(duì)高價(jià)原料的依賴(lài)。改善品種結(jié)構(gòu)，提高化肥利用率，從單純追求尿素、磷銨的發(fā)展到適當(dāng)增加復(fù)合肥、精確施肥等。要實(shí)現(xiàn)化肥裝置多聯(lián)產(chǎn)，讓資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，如合成氨副產(chǎn)氣、固體利用，濕法磷酸、磷石膏、硫鐵礦、氟、鹵水提鉀副產(chǎn)鈉、鎂、鋰等資源的綜合利用。
　　從子行業(yè)來(lái)看，氮肥行業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，在能源基地和具有能源優(yōu)勢(shì)的糧棉產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)基地；優(yōu)先支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，加大氮肥企業(yè)原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；實(shí)現(xiàn)45萬(wàn)~80萬(wàn)噸/年大型氮肥裝置國(guó)產(chǎn)化。磷肥行業(yè)要發(fā)揮云南、貴州、湖北、四川等省磷資源優(yōu)勢(shì)，合理利用中低品位磷礦，繼續(xù)完善磷肥基地建設(shè)；加快磷肥工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，建成一批硫鐵礦鐵資源回收利用、中低品位磷礦制酸、磷石膏綜合利用、氟資源回收利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；大型磷酸裝置配套濕法磷酸精制實(shí)現(xiàn)“肥酸聯(lián)產(chǎn)”，提高磷酸裝置的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　鉀肥行業(yè)要進(jìn)一步完善青海、新疆兩大鉀肥基地的建設(shè)，在鹽湖集團(tuán)形成的200萬(wàn)噸氯化鉀、中信國(guó)安100萬(wàn)噸鉀鎂肥的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，“十二五”期間新增50萬(wàn)噸鉀肥產(chǎn)能（折純）。開(kāi)工建設(shè)國(guó)投新疆羅布泊鉀肥二期，力爭(zhēng)“十二五”建成投產(chǎn)，新增70萬(wàn)噸鉀肥產(chǎn)能（折純）?！笆濉?nbsp;期間鉀肥工業(yè)還需加快“走出去”的步伐，力爭(zhēng)在境外建成100萬(wàn)噸氯化鉀生產(chǎn)基地。
　　李志堅(jiān)最后對(duì)化肥行業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：一是完善出口政策取消出口限制，保持合理的出口比例。二是完善優(yōu)惠政策，改革扭曲市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)惠政策，如運(yùn)輸優(yōu)惠，這種補(bǔ)貼方式造成各地都熱衷搞化肥工業(yè)。三是認(rèn)真研究企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，給予企業(yè)退出的相關(guān)政策。四是對(duì)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，特別是大型能源企業(yè)盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象予以限制。（恨蓉）