為應(yīng)對(duì)蔓延全國(guó)多省區(qū)的電力緊張形勢(shì)，1月13日國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)了“加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障工作會(huì)議”，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨天從此次會(huì)議有關(guān)文件中獲悉，為應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的“煤荒”，發(fā)改委已提出將加快推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作，具體包括將統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合現(xiàn)有資源和設(shè)施，加快建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地并擇機(jī)儲(chǔ)備，引導(dǎo)、帶動(dòng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。
　　“我們認(rèn)為煤炭?jī)?chǔ)備是基于供應(yīng)鏈的儲(chǔ)備體系。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
　　元旦放假的三天時(shí)間，錢平凡輾轉(zhuǎn)于國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)醞釀中的全國(guó)煤炭交易中心和煤炭?jī)?chǔ)備體系。
　　在國(guó)家發(fā)改委提出推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制之前，各省已經(jīng)開(kāi)始獨(dú)自實(shí)施。如煤炭大省山西，早在2008年已著手開(kāi)展煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的研究，并確立了以資源、現(xiàn)貨和產(chǎn)能為重點(diǎn)的儲(chǔ)備體系。
　　山西省政府發(fā)展研究中心牽頭起草的一份《煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系研究報(bào)告》從資源、現(xiàn)貨和產(chǎn)能三方面，對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行了闡述。資源儲(chǔ)備，即從采礦權(quán)收入和資源收益穩(wěn)定基金中提取一定費(fèi)用，建立資源勘探技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，儲(chǔ)備一批可供建井開(kāi)采的精查儲(chǔ)量，能源吃緊時(shí)立即投放一級(jí)市場(chǎng)。
　　而現(xiàn)貨儲(chǔ)備，是指在煤炭主產(chǎn)地、轉(zhuǎn)運(yùn)和交易中心，以及負(fù)荷中心、交通樞紐城市規(guī)劃布局國(guó)家級(jí)資源儲(chǔ)備庫(kù)，承擔(dān)大區(qū)域性的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和調(diào)劑功能。
　　產(chǎn)能儲(chǔ)備是指以專項(xiàng)法律或產(chǎn)業(yè)政策的形式，要求大型煤炭企業(yè)按適當(dāng)比例進(jìn)行產(chǎn)能儲(chǔ)備，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格的巨大波動(dòng)和供應(yīng)鏈的異常變動(dòng)，可確保即時(shí)啟動(dòng)和適時(shí)調(diào)度。
　　山東也進(jìn)行了跟進(jìn)。去年底，山東龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地投入運(yùn)營(yíng)。龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地由龍口港集團(tuán)和龍口礦業(yè)集團(tuán)共同投資建設(shè)，總投資5.3億元，一期工程應(yīng)急儲(chǔ)備能力60萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)能力為1000萬(wàn)噸。
　　“包括湖北、安徽在內(nèi)的很多省市對(duì)于煤炭?jī)?chǔ)備基地都非常有興趣?！卞X平凡說(shuō)。
　　目前，煤炭對(duì)外依存度高達(dá)98%的湖北省，已經(jīng)計(jì)劃在省內(nèi)建設(shè)兩個(gè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)電力處副處長(zhǎng)易新文告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，湖北省政府已決定拿出1億資金在宜昌和武漢各建一個(gè)儲(chǔ)備中心，以解決煤炭運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。
　　國(guó)家安監(jiān)總局煤炭信息研究院院長(zhǎng)黃盛初早先接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)也表示，正在修訂中的《煤炭法》將在修訂草案中新增10項(xiàng)法律制度，其中首條就是規(guī)定建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備。
　　不過(guò)，河北一家大型電力公司的負(fù)責(zé)人在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)提出了自己的憂慮：如果企業(yè)主導(dǎo)儲(chǔ)備，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供煤緊張完全可以漲價(jià)；如果政府主導(dǎo)儲(chǔ)備，一旦煤價(jià)波動(dòng)，就意味著政府要給市場(chǎng)埋單。（曹開(kāi)虎,高永鈺）