化肥流通體制改革關(guān)鍵在于市場落實
來源:中國化肥網(wǎng) 作者:黃存 發(fā)布時間:2009-10-28 閱讀次數(shù):3444次
《國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)已經(jīng)公布兩個月,目前生產(chǎn)企業(yè)對這一重要政策的反響并不強烈,他們在深感化肥流通市場化進程加快的同時,更加看重基層的具體落實情況。這是10月20日國家工信部召開的化肥流通體制改革實施情況座談會后,記者了解到的情況。
10月20日,為了解《決定》發(fā)布后化肥流通領(lǐng)域的變化和對化肥生產(chǎn)企業(yè)的影響,工信部在北京召開了化肥流通體制改革實施情況座談會。今年以來,國家對于化肥方面的改革政策接連不斷:1月底,國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知,推進化肥價格改革,建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制;7月,國家發(fā)展改革委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用化肥鐵路運價有關(guān)問題的通知》,決定逐步理順農(nóng)用化肥鐵路運價,適當(dāng)調(diào)整鐵路農(nóng)用化肥整車運價;8月24日,《國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》出臺。對于這一系列政策出臺,生產(chǎn)企業(yè)明顯感受到化肥市場化步伐的加快。
據(jù)了解,化肥生產(chǎn)企業(yè)在座談會上雖然認為《決定》中的索票索證等規(guī)定對今后企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)有了新的要求,對于進一步促進化肥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,更好地讓利于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)有著重要意義,但由于《決定》出臺到目前推行時間尚短,市場上還不能見到顯著變化。同時文件中的一些經(jīng)營模式以前已經(jīng)實際存在,此次文件只是對這些經(jīng)營模式的進一步“合法化”。由此可以看出,化肥企業(yè)對于《決定》的反應(yīng),更期待政策的進一步細化和基層落實情況。
參加座談的部分代表告訴記者,對于《決定》的出臺,企業(yè)普遍關(guān)心的是新規(guī)定下的實際操作狀況與基層執(zhí)行情況。比如《決定》規(guī)定農(nóng)資經(jīng)銷商的最低資金限制只有3萬元,在此較低的門檻面前,經(jīng)銷商人數(shù)會有較大幅度上升,這對于強化市場管理、凈化市場環(huán)境提出了更高的要求。同時,企業(yè)反映目前在化肥流通領(lǐng)域還存在多頭管理、地方保護主義等情況,重復(fù)執(zhí)法、區(qū)域壁壘不但增加了企業(yè)的營銷成本,還容易導(dǎo)致以權(quán)謀私,滋生腐敗。而個別地區(qū)“知假售假”、“打真不打假”的現(xiàn)象,嚴重影響著化肥的流通環(huán)境。他們還建議在流通領(lǐng)域扶優(yōu)扶強、給予化肥生產(chǎn)企業(yè)一定的支持、加強打假力度、建立相應(yīng)的退出機制、細化質(zhì)量檢測標(biāo)準、完善測土施肥政策、規(guī)范經(jīng)營行為、實施有效監(jiān)管、強化企業(yè)維權(quán)等。
另外,業(yè)內(nèi)人士也認為,此次座談對《決定》的反響不夠熱烈,也與參會代表為生產(chǎn)企業(yè),對市場反應(yīng)有一定滯后有關(guān)。據(jù)了解,此次參加座談的除了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團外,全部是相關(guān)化肥工業(yè)協(xié)會和化肥生產(chǎn)企業(yè)的代表。(黃存)