國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任助理副研究員姜鑫民日前在2009中國汽柴油&燃料油市場論壇上透露，近中期內(nèi)，我國成品油價格完全放開并不現(xiàn)實(shí)。
    在談到成品油定價機(jī)制市場化改革時，姜鑫民稱，石油產(chǎn)業(yè)具有競爭性、基礎(chǔ)性的雙重特性。作為競爭性產(chǎn)業(yè)，成品油價格理論上應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場供求形成。
    不過，姜鑫民表示，作為基礎(chǔ)性行業(yè)，成品油價格的變動對所有行業(yè)和人民生活有很大影響。深化成品油定價機(jī)制改革，要堅持市場化改革的取向，積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用。
    對于目前國內(nèi)成品油定價機(jī)制，姜鑫民說，成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場原油一段時間內(nèi)平均價格變化超過一定水平時，相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。成品油價格，實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
    姜鑫民認(rèn)為，成品油定價機(jī)制的運(yùn)行后，國內(nèi)油價與國際油價水平接近；對于石油企業(yè)的利潤空間有所增大；但是，調(diào)價時機(jī)受社會各界的廣泛關(guān)注，市場對此的反應(yīng)不一。
    今年以來新的成品油定價機(jī)制保障煉油企業(yè)毛利，使得國有煉油商在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下大幅提高原油進(jìn)口量和加工量。三季度中國進(jìn)口原油熱情高漲，7月份原油進(jìn)口量沖高達(dá)到1963萬噸，8月、9月份逐步回落，但仍然明顯高于去年同期以及上半年水平。其間原油加工量交相呼應(yīng)，三季度持續(xù)處于歷史高位。
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年前9個月中國累計進(jìn)口原油1.46億噸，同比增加8.2％。出口方面，9月出口原油39萬噸，環(huán)比減少29％且低于去年同期水平33％。
    今年以來，國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了7次調(diào)整，其中4次上調(diào)，3次下調(diào)。國家發(fā)改委最近的一次調(diào)價是9月30日，當(dāng)時國內(nèi)汽柴油零售價均小幅下調(diào)190元/噸。（喻春來）