化肥流通體制的深化改革一直是各界關(guān)注的話題。
    8月28日，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，就化肥流通體制深化改革的四個(gè)關(guān)鍵問題，作出重大決策。這四大看點(diǎn)引人注目。
    看點(diǎn)一：放開化肥經(jīng)營限制，允許民營資本進(jìn)入，經(jīng)營者資本金門檻為3萬元人民幣
    取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭。
    申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)要有相應(yīng)的住所，申請從事化肥經(jīng)營的個(gè)體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于 3000萬元人民幣。
    滿足注冊資本（金）、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶等可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記，從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。
    企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。
    看點(diǎn)二：經(jīng)營必須規(guī)范，經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)
    化肥經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗(yàn)。
    化肥經(jīng)營應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，化肥的包裝、標(biāo)志要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)?；噬a(chǎn)和經(jīng)營者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。
    化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷售時(shí)應(yīng)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明。如果化肥存在質(zhì)量問題，消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠。化肥經(jīng)營者應(yīng)掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識，并應(yīng)主動(dòng)向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。
    看點(diǎn)三：國家鼓勵(lì)連鎖集約經(jīng)營，發(fā)展區(qū)域性交易市場以及物流設(shè)施將得到政府扶持
    國家鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。
    對建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場以及化肥儲備、經(jīng)營與現(xiàn)代物流設(shè)施的，各級政府要積極予以扶持?；式灰资袌鲆⒔∪十a(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。
    看點(diǎn)四：強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，質(zhì)檢、工商、物價(jià)部門齊抓共管，坑農(nóng)害農(nóng)露頭就打
    各地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
    質(zhì)檢部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)志欺詐、計(jì)量違法等行為。
    工商部門要加強(qiáng)化肥經(jīng)營主體監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、索證索票制度，開展化肥市場信用分類監(jiān)管，推進(jìn)化肥市場信用體系建設(shè)。
    價(jià)格部門要加強(qiáng)對哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴(yán)厲打擊化肥走私。
    各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，協(xié)同開展農(nóng)資打假，提高行政效能。要大力普及化肥知識，提高農(nóng)民群眾維權(quán)能力，暢通舉報(bào)投訴渠道。要建立健全有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府要維護(hù)公平競爭的市場秩序，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。
    《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》是繼1998年《國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)39號文）的又一個(gè)重要文件。它的發(fā)布實(shí)施，是我國化肥流通體制改革的里程碑，標(biāo)志著我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路上邁出新的一步，必將推動(dòng)我國化肥流通體制改革進(jìn)一步深化和完善，調(diào)動(dòng)各方面參與化肥經(jīng)營的積極性，提高為農(nóng)服務(wù)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。（香凝）