各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局、工業(yè)和信息化廳、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門，人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）、副省級城市中心支行，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社，各鐵路局：
    化肥是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有至關(guān)重要的作用。我國化肥生產(chǎn)總量保持增長，各肥種供需基本平衡，有條件滿足春耕用肥需要。當前要加強生產(chǎn)保障、政策落實、運輸調(diào)度、綜合調(diào)控和市場監(jiān)管切實做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
    一、做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作
    做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作，保證化肥生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮是當前春耕化肥供應(yīng)工作的關(guān)鍵。春耕備肥用肥旺季，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣的供應(yīng)。有關(guān)地方政府要重視和組織好煤炭企業(yè)化肥用煤的生產(chǎn)，督促煤炭企業(yè)認真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同。鐵路、交通部門要繼續(xù)加強化肥運輸?shù)慕M織和調(diào)度，保證化肥及生產(chǎn)原料的運輸需要。中國中化集團公司和中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司要充分調(diào)動庫存，做好國內(nèi)鉀肥供應(yīng)。
    二、落實扶持化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠政策
    有關(guān)部門和企業(yè)要落實扶持化肥生產(chǎn)、流通的各項政策。對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和進口按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策。對化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實行價格優(yōu)惠，并保證春耕期間化肥生產(chǎn)用電和天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。對化肥鐵路運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設(shè)基金。各有關(guān)部門要加強對化肥生產(chǎn)、流通各項優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處不執(zhí)行國家優(yōu)惠政策的行為。
    三、支持化肥生產(chǎn)流通企業(yè)所需信貸
    繼續(xù)做好化肥生產(chǎn)流通企業(yè)的金融服務(wù)和信貸支持。各金融機構(gòu)要加強金融服務(wù)，提高審貸效率，加大信貸資源調(diào)劑力度，對經(jīng)營和信用狀況良好的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要積極提供信貸支持。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場，但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)給予信貸支持。對發(fā)展勢頭良好的重點骨干化肥企業(yè)，商業(yè)銀行可定期給予一定的授信額度，鼓勵建立銀行與優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間長期穩(wěn)定的授信關(guān)系。
    四、完善化肥進出口和淡儲調(diào)控
    為嚴格控制春耕用肥旺季化肥出口，要繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)公布的2009年關(guān)稅方案。為保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格，3月5日，發(fā)展改革委與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于部分省區(qū)化肥淡季商業(yè)儲備提前投放市場的通知》，有關(guān)區(qū)域化肥淡儲承儲企業(yè)要積極安排淡儲尿素出庫，滿足農(nóng)民購肥需要。其他地區(qū)的化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)也要做好淡儲化肥適時投放工作，不得惜售延誤。
    五、加大化肥市場監(jiān)管力度
    繼續(xù)加大對生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣化肥的打擊力度，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，深入開展化肥區(qū)域性質(zhì)量問題的集中整治，重點打擊采取虛標含量、偷換養(yǎng)分等手段制售假冒偽劣復合肥等違法行為。嚴厲打擊化肥走私出口，切實控制資源外流。重點查處化肥經(jīng)銷者壟斷市場、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等違法違規(guī)行為。強化農(nóng)資市場主辦者、經(jīng)營者的責任，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。堅決制止各種不正當競爭行為，破除地方保護主義，維護化肥市場秩序，切實保護農(nóng)民和合法經(jīng)營企業(yè)的正當權(quán)益。
    六、加強對化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導
    地方各有關(guān)部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，做好本地區(qū)化肥供應(yīng)保障工作。各級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要做好本地區(qū)化肥總量平衡和生產(chǎn)、流通運行等綜合協(xié)調(diào)，督促煤炭和天然氣企業(yè)保障化肥原料供應(yīng)，及時協(xié)調(diào)解決春耕化肥供應(yīng)中的矛盾和問題；工業(yè)部門要組織化肥企業(yè)搞好生產(chǎn)；財政部門要落實好對化肥的各項財稅優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)部門要組織好測土配方施肥工作，及時公布測土信息，指導農(nóng)民科學施肥；商務(wù)部門要積極完善農(nóng)資流通體系建設(shè)，加強對化肥進出口的指導協(xié)調(diào)；工商、質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)加強化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管；價格部門要督促落實好對化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策，加強對化肥價格違法行為的監(jiān)督檢查；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業(yè)發(fā)揮骨干作用。對今年化肥生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問題，地方有關(guān)部門要在認真履行職責的同時，及時向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告。

 

 

                                                      國家發(fā)展改革委

                                                      工業(yè)和信息化部

                                                      財　　政　　部

                                                      鐵　　道　　部

                                                      農(nóng)　　業(yè)　　部

                                                      商　　務(wù)　　部

                                                      人　民　銀　行

                                                      工　商　總　局

                                                      質(zhì)　檢　總　局 

                                                      供　銷　總　社

                                                   二○○九年三月十八日

                                                        （發(fā)改委）