各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價(jià)局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門，人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）、副省級(jí)城市中心支行，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社，各鐵路局：
    化肥是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，對(duì)保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有至關(guān)重要的作用。我國(guó)化肥生產(chǎn)總量保持增長(zhǎng)，各肥種供需基本平衡，有條件滿足春耕用肥需要。當(dāng)前要加強(qiáng)生產(chǎn)保障、政策落實(shí)、運(yùn)輸調(diào)度、綜合調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管切實(shí)做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
    一、做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作
    做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作，保證化肥生產(chǎn)能力得到充分發(fā)揮是當(dāng)前春耕化肥供應(yīng)工作的關(guān)鍵。春耕備肥用肥旺季，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣的供應(yīng)。有關(guān)地方政府要重視和組織好煤炭企業(yè)化肥用煤的生產(chǎn)，督促煤炭企業(yè)認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同。鐵路、交通部門要繼續(xù)加強(qiáng)化肥運(yùn)輸?shù)慕M織和調(diào)度，保證化肥及生產(chǎn)原料的運(yùn)輸需要。中國(guó)中化集團(tuán)公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司要充分調(diào)動(dòng)庫(kù)存，做好國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)。
    二、落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策
    有關(guān)部門和企業(yè)要落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)、流通的各項(xiàng)政策。對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，并保證春耕期間化肥生產(chǎn)用電和天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)、流通各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處不執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠政策的行為。
    三、支持化肥生產(chǎn)流通企業(yè)所需信貸
    繼續(xù)做好化肥生產(chǎn)流通企業(yè)的金融服務(wù)和信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融服務(wù)，提高審貸效率，加大信貸資源調(diào)劑力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要積極提供信貸支持。對(duì)基本面比較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)，但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)給予信貸支持。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好的重點(diǎn)骨干化肥企業(yè)，商業(yè)銀行可定期給予一定的授信額度，鼓勵(lì)建立銀行與優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的授信關(guān)系。
    四、完善化肥進(jìn)出口和淡儲(chǔ)調(diào)控
    為嚴(yán)格控制春耕用肥旺季化肥出口，要繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)公布的2009年關(guān)稅方案。為保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格，3月5日，發(fā)展改革委與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于部分省區(qū)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備提前投放市場(chǎng)的通知》，有關(guān)區(qū)域化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)要積極安排淡儲(chǔ)尿素出庫(kù)，滿足農(nóng)民購(gòu)肥需要。其他地區(qū)的化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)也要做好淡儲(chǔ)化肥適時(shí)投放工作，不得惜售延誤。
    五、加大化肥市場(chǎng)監(jiān)管力度
    繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣化肥的打擊力度，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，深入開(kāi)展化肥區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的集中整治，重點(diǎn)打擊采取虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分等手段制售假冒偽劣復(fù)合肥等違法行為。嚴(yán)厲打擊化肥走私出口，切實(shí)控制資源外流。重點(diǎn)查處化肥經(jīng)銷者壟斷市場(chǎng)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)主義，維護(hù)化肥市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
    六、加強(qiáng)對(duì)化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
    地方各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地區(qū)化肥供應(yīng)保障工作。各級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要做好本地區(qū)化肥總量平衡和生產(chǎn)、流通運(yùn)行等綜合協(xié)調(diào)，督促煤炭和天然氣企業(yè)保障化肥原料供應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決春耕化肥供應(yīng)中的矛盾和問(wèn)題；工業(yè)部門要組織化肥企業(yè)搞好生產(chǎn)；財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)化肥的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)部門要組織好測(cè)土配方施肥工作，及時(shí)公布測(cè)土信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；商務(wù)部門要積極完善農(nóng)資流通體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)化肥進(jìn)出口的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；工商、質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管；價(jià)格部門要督促落實(shí)好對(duì)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業(yè)發(fā)揮骨干作用。對(duì)今年化肥生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問(wèn)題，地方有關(guān)部門要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府報(bào)告。

 

 

                                                      國(guó)家發(fā)展改革委

                                                      工業(yè)和信息化部

                                                      財(cái)　　政　　部

                                                      鐵　　道　　部

                                                      農(nóng)　　業(yè)　　部

                                                      商　　務(wù)　　部

                                                      人　民　銀　行

                                                      工　商　總　局

                                                      質(zhì)　檢　總　局 

                                                      供　銷　總　社

                                                   二○○九年三月十八日

                                                        （發(fā)改委）