第四屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制與能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)日前在京召開。大會(huì)以“砥礪前行，保衛(wèi)藍(lán)天”為主題。在今年前三季度工業(yè)部門燃煤量升高的情況下，會(huì)議對(duì)工業(yè)煤耗上升的原因以及新形勢(shì)下如何開展工業(yè)煤控工作作出了解答。本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者 。

中國(guó)散煤綜合治理報(bào)告發(fā)布   宏觀經(jīng)濟(jì)向好導(dǎo)致今年煤炭消費(fèi)回暖

本次會(huì)議上，中國(guó)煤控項(xiàng)目散煤治理課題組發(fā)布了《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2017》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》的研究范圍包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散燒煤、農(nóng)業(yè)散燒煤、商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)散燒煤以及工業(yè)領(lǐng)域中35蒸噸及以下的燃煤小鍋爐和工業(yè)小窯爐散燒煤?！秷?bào)告》提出中國(guó)煤控項(xiàng)目的散煤治理目標(biāo)，到2020年力爭(zhēng)減少散煤兩億噸。

2017年前三季度，工業(yè)部門的燃煤量比去年增加了1.6%。中國(guó)煤控項(xiàng)目研究核心組成員、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)博士介紹說，在連續(xù)3年煤炭消費(fèi)量下降的情況下，今年煤炭消費(fèi)量比去年有所回升。

“1月~10月，火力煤發(fā)電量增長(zhǎng)了5.4%，除了水泥以外，其他建材行業(yè)煤炭消費(fèi)量都有所增長(zhǎng)。這對(duì)我們2017年的煤控目標(biāo)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！睏罡粡?qiáng)說。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了這一觀點(diǎn)。2017年1月~10月，90家大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量完成20.3億噸，同比增加1.5億噸。其中，排名前10家的企業(yè)原煤產(chǎn)量合計(jì)為12.2億噸，占大型企業(yè)原煤產(chǎn)量的60.1%。

“主要是因?yàn)榻衲旰暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中向好?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)張有生表示。

2017年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速。前三季度GDP同比增長(zhǎng)6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，增速比上年同期加快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)煤控項(xiàng)目分析師李雪玉表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，制造業(yè)成為支撐工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

“2017年電力和工業(yè)部門主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及煤耗有所增加?！崩钛┯駨?qiáng)調(diào)，“我們要足夠警惕，落實(shí)工業(yè)部門的煤控和污染物減排工作，這是落實(shí)‘大氣十條’，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。”

張有生認(rèn)為：“2017年我們的能源形勢(shì)用‘回暖’來描述可能更加準(zhǔn)確。”從量上看，煤炭消費(fèi)量不降反升?！斑^去3年煤炭產(chǎn)量累計(jì)下降了4.6億噸原煤。今年1月~10月份，煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.8%左右，煤炭進(jìn)口量同比增長(zhǎng)12%?！彼J(rèn)為，未來幾年中國(guó)煤炭消費(fèi)量要持續(xù)、長(zhǎng)期地保持像過去3年的下降，難度比較大?！白罱鼛啄辏禾肯M(fèi)量的增長(zhǎng)有可能進(jìn)入所謂的平臺(tái)期?！边@意味著煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)形勢(shì)絕對(duì)不可能再反彈到過去黃金10年期間增長(zhǎng)兩億多噸的水平。未來3年~5年內(nèi)處于平臺(tái)期的波動(dòng)可能性更大。

新形勢(shì)下煤控工作任重道遠(yuǎn)   能源結(jié)構(gòu)清潔化是關(guān)鍵

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》第一次設(shè)定了與煤炭消費(fèi)總量有關(guān)的約束性指標(biāo)，提出到 2020年，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下，煤電機(jī)組供電煤耗達(dá)到310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下的目標(biāo)。這對(duì)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、治理大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化有重要意義。根據(jù)《報(bào)告》，淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐和工業(yè)小鍋爐是散煤治理的關(guān)鍵，淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)小鍋爐散煤治理的重要內(nèi)容。

楊富強(qiáng)指出，要采取有效措施，使煤炭消費(fèi)繼續(xù)保持在下降的通道中，爭(zhēng)取將部門的煤控經(jīng)驗(yàn)與地方試點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)2020年比2015年減少煤炭消費(fèi)4.2億噸的目標(biāo)。狠抓煤控不放松，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放絕對(duì)脫鉤。

在工業(yè)小鍋爐方面，《報(bào)告》提到，截至2015年底，35蒸噸以下工業(yè)小鍋爐燃煤2.2億噸，其中有將近50%用在10蒸噸以下的燃煤小鍋爐，約70%用于工業(yè)領(lǐng)域。小鍋爐治理過程中，清潔能源替代應(yīng)該優(yōu)先應(yīng)用于10蒸噸以下燃煤小鍋爐，在排放能夠達(dá)標(biāo)的情況下，可采用潔凈煤。

李雪玉建議，首先要對(duì)燃煤小鍋爐進(jìn)行全國(guó)性普查，采用在線登記系統(tǒng)，追蹤燃煤小鍋爐使用、淘汰、整治的進(jìn)度。同時(shí)，要堅(jiān)持以污染物排放控制為核心，考慮到在特定領(lǐng)域的應(yīng)用和高效的運(yùn)用方式，在一些地方也可以考慮設(shè)立專項(xiàng)改造資金，加快工業(yè)小鍋爐的整治。

不久前由清華大學(xué)完成、能源基金會(huì)支持的《中國(guó)如何在2030年實(shí)現(xiàn)PM2.5空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)??基于能源及末端控制情景的數(shù)值模擬探討》報(bào)告中提出，74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量要在2030年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，必須加強(qiáng)末端控制，并從源頭上深化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！澳茉唇Y(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化是保證未來我國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵所在?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士賀克斌說。

賀克斌認(rèn)為，如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，“大氣污染治理基本上就要走入死胡同”。以往大氣污染治理削減的污染物總量，無法達(dá)到在2030年大氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的要求。因而，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路?！艾F(xiàn)在，‘2+26’城市有關(guān)部門均非常重視大氣污染治理，因?yàn)榇髿赓|(zhì)量與本地區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)?！辟R克斌說，強(qiáng)化末端控制并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)際上是環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)相協(xié)同，通過環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，在實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的同時(shí)也推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)指出，精準(zhǔn)的末端控制可以將主要的污染物在2015年的基礎(chǔ)上削減10%~30%左右，而使用強(qiáng)化的末端控制，削減幅度基本在50%~65%左右。“僅靠末端治理很難使所有城市達(dá)標(biāo)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是未來城市PM2.5的濃度實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵?！睆垙?qiáng)補(bǔ)充道。

節(jié)能潛力仍然排在第一   高耗能工業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)煤控目標(biāo)

國(guó)家發(fā)改委能源研究所效率中心和部門煤控課題組的研究人員，分享了新形勢(shì)下如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)工業(yè)控煤目標(biāo)。研究人員指出，重點(diǎn)用能工業(yè)部門是煤控工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要與煤控全面結(jié)合，互相促進(jìn)。部門層面煤控和“三去一降一補(bǔ)”的具體任務(wù)取得了階段性成果，鋼鐵、煤炭超額完成國(guó)家去產(chǎn)能任務(wù)，電力、水泥等工業(yè)能效達(dá)到世界先進(jìn)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步恢復(fù)。

中國(guó)工程院院士、煤控核心小組組長(zhǎng)杜祥琬指出，從煤控的減量、替代、清潔3個(gè)途徑上來看，節(jié)能的潛力仍然排在第一位?！爱?dāng)前，中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)趨于飽和，應(yīng)該進(jìn)行控制。其次，要控制好煤電?，F(xiàn)在煤電還在增長(zhǎng)中，但是煤電的年開工率、開工時(shí)間顯示其仍處于低效率運(yùn)行的狀態(tài)。在此情況下，煤電機(jī)組裝機(jī)總量卻在不斷增加，因此，必須控制好煤電。第三，要控制好煤化工產(chǎn)業(yè)。一些高碳項(xiàng)目會(huì)對(duì)中國(guó)煤炭總量控制帶來影響?！?

能源替代是未來的方向，專家指出，要結(jié)合工業(yè)具體特點(diǎn)，進(jìn)一步明確能源替代的應(yīng)用領(lǐng)域，在手段上要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在政府層面，要從供給側(cè)角度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，發(fā)掘跨行業(yè)、跨地區(qū)的系統(tǒng)節(jié)能。

“我們的能源系統(tǒng)效率只有36%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家將近六七個(gè)百分點(diǎn)?！睏罡粡?qiáng)指出，這兩年煤炭去產(chǎn)能4.4億噸，鋼去產(chǎn)能1.5億噸，占國(guó)家2020年計(jì)劃的56%和82%，“這是很大的進(jìn)步，企業(yè)虧損狀況也有改變，現(xiàn)在企業(yè)虧損已經(jīng)下降0.6%，在工業(yè)上的環(huán)保投入也比其他行業(yè)高16%。”

在煤電方面，華北電力大學(xué)教授袁家海在會(huì)上指出，通過穩(wěn)步推進(jìn)需求側(cè)管理，可以提升能效節(jié)能電量。他指出，假設(shè)從2017年起，通過各種手段實(shí)現(xiàn)150億千瓦時(shí)的能效節(jié)能電量，并逐年增加50億千瓦時(shí)，爭(zhēng)取到2020年可實(shí)現(xiàn)900億千瓦時(shí)累計(jì)節(jié)電量。