日前,從全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,財政部稅政司司長王建凡表示,我國1979年確立排污收費制度,選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費,對防治環(huán)境污染起到了重要作用。“但在實際執(zhí)行中也存在一些問題,如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等,影響了該制度功能的有效發(fā)揮。針對這種情況,有必要實行環(huán)境保護費改稅,進一步強化環(huán)境保護制度建設。”
“費”改“稅”后對企業(yè)有何變化,兩者又有何不同?全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清表示,環(huán)保稅法遵循將排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移原則,主要表現(xiàn)在將排污費的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人;根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目、計費辦法和收費標準,設置環(huán)保稅的稅目、計稅依據(jù)和稅額標準。
而對于“費”與“稅”二者的不同點。王清表示,第一,環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?,F(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免。即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的,減半征收環(huán)境保護稅。
為鼓勵企業(yè)減少污染物排放,參考實踐中一些地方的做法,環(huán)境保護稅法增設了一檔減排稅收減免。即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。
第二,環(huán)保稅進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序。“現(xiàn)行排污費由環(huán)保部門征收管理;改征環(huán)境保護稅后,將由稅務機關,按照本法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理,增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時,考慮到環(huán)境保護稅的征收管理專業(yè)性較強,本法還強調(diào)了環(huán)保部門和稅務機關的信息共享與工作配合機制。”
環(huán)保稅法細則明確 繳稅一目了然
據(jù)悉,《環(huán)境保護稅法》明確規(guī)定了應稅污染物、環(huán)境保護稅的納稅人、環(huán)境保護稅應納稅額以及免征環(huán)境保護稅范圍等。
其中,應稅污染物是指本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
環(huán)境保護稅的納稅人指的是在中國領域和中國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。符合規(guī)定的納稅人應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
而對于環(huán)境保護稅應納稅額相關詳情。《環(huán)境保護稅法》明確,納稅人應當向應稅污染物排放地的稅務機關申報繳納環(huán)境保護稅。環(huán)境保護稅按月計算,按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的,可以按次申報繳納。
其環(huán)境保護稅應納稅額的計算方法為:應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額;應稅水污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額;應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額;應稅噪聲的應納稅額為超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)對應的具體適用稅額。
據(jù)《環(huán)境保護稅稅目稅額表》,大氣污染物稅額每污染當量稅額為1.2-12元,水污染物每污染當量稅額為1.4-14元,固體廢物按照不同分類,稅額為每噸5-1000元;噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350-11200元。
同時,《環(huán)境保護稅法》規(guī)定,下列情形,暫予免征環(huán)境保護稅:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放應稅污染物的;機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應稅污染物的;依法設立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物,不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的;納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和地方環(huán)境保護標準的;國務院批準免稅的其他情形。
環(huán)保稅的征收或?qū)⒓铀?ldquo;去產(chǎn)能”
現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)的法律層面征收環(huán)保稅,意味著全行業(yè)統(tǒng)一標準,通過法規(guī)促進產(chǎn)能的淘汰,成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機;長期來說,有利于促進行業(yè)健康發(fā)展。
《環(huán)境保護稅法》出臺,小企業(yè)如果沒有環(huán)保處理設施直接排放污染物質(zhì)應繳的費用就變大。企業(yè)可趁此機會重新計算環(huán)境成本。加大環(huán)保投入,提早布局。